上周，新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》等官媒就开始密集发文“造势”；今天，新华社又发布消息称，全国教育大会（下称“全教会”）于今日（10日）在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

此前，我国已在改革开放后召开4次全教会。尽管会议名为“全国教育工作会议”，和教育部近年来每年召开的会议一样，但全教会的层级更高、更为重要。

全教会由党中央、国务院召开，党和国家领导人会出席会议、发表讲话。每一次全教会都对我国教育改革发展做出了重大决策和重要部署，在我国教育改革发展进程中，发挥了不可估量的推动作用。

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历次全教会概述

第一次全教会要追溯至1985年5月，当时农村改革已取得成功，党中央又已对经济体制改革、科技体制改革做出战略设计，但教育体制改革尚待讨论。

于是，数百位参会代表集中讨论了关于教育体制改革的问题。会后颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》（下称“《决定》”）。

“我们现在面临的很多问题在30多年前的《决定》中就讲到了，这真是一个富有远见的《决定》。”教育部高等教育司司长吴岩曾如此感叹。

1993年，另一份重要文件——《中国教育改革和发展纲要》正式颁布，而一年后的1994年6月，为了推动这份《纲要》的实施，党中央、国务院召开了第二次全教会，代表们讨论了《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》。

在那次全教会上，时任国务院副总理李岚清指出：“义务教育必须从‘应试教育’转到‘素质教育’的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。”

自此，素质教育逐步进入政策层面。到了1999年6月，第三次全教会召开，颁布了《中共中央关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，把实施素质教育作为迎接21世纪挑战、提高国民素质、培养跨世纪人才的战略举措，使素质教育进入全面实施阶段。

新世纪后的第一次全教会于2010年7月召开，主要是推动贯彻实施会前印发的新世纪第一个教育规划纲要——《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。

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全教会与高等教育

作为国民教育体系“金字塔”的顶端，高等教育也是此前全教会的关注焦点之一。

例如，据中国高等教育学会原会长瞿振元教授回忆，“211工程”（即面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校）就是在第二次全教会上决定启动的。

时任国务院总理李鹏在全教会报告中指出：

实施‘211工程’需要设立专项基金，各级政府和有关部门要做出统筹安排。

今年中央财政奖拨出专款，作为实施这一工程的启动资金，以后还要逐年增加。各级政府和有关部门也要相应地做出安排。

又如，参加了第三次全教会的瞿振元清楚记得，会议正式宣布高校扩招，“时任国务院副总理李岚清在做总结讲话时，强调会议的重点是扩招。”

会议期间，原国家计划发展委员会和教育部就联合发出紧急通知，决定1999年中国高等教育在年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33.7万人，这样普通高等院校招生总人数就达到153万人，较1998年招生增幅达到42%。

随后3年，普通高校招生规模分别以25%、17%和10%的速度增长，2002年，我国高等教育毛入学率就已达到15%，意味着我国高等教育迅速从精英高等教育进入国际公认的大众化发展阶段。

当前，我国高等教育毛入学率已达到45.7%，即将迈入普及化阶段。

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小结

回顾前4次全教会，每次全教会前后均会颁布一个纲领性文献。

如无意外，和第五次全教会相关的纲领性文献就将是《中国教育现代化2035》相关文件。

在2017年政府工作报告中，这份文件还叫做《中国教育现代化2030》，但随着党的十九大将我国原本设想本世纪中叶基本实现现代化的目标提早到2035年，并对本世纪中叶提出了全面建成社会主义现代化强国的更高目标，相应的教育现代化发展目标也需作出战略性调整。

因此，《中国教育现代化2030》就变成了《中国教育现代化2035》。提速后的教育现代化将是怎样的一幅蓝图，就让我们期待《中国教育现代化2035》的正式颁布吧。